省政府办公厅关于转发省商务厅江苏省生猪定点屠宰厂（�。┥柚霉婊�2010－2015年）的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省商务厅制订的《江苏省生猪屠宰厂（场）设置规划（2010－2015年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，为加强行业管理、规范市场秩序、保障肉品质量，促进我省生猪屠宰行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）、《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号）和《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》（商秩发〔2009〕620号，以下简称《纲要》）的有关规定和要求，结合我省实际，制订本规划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规�；车拇芰�，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
二、规划原则
按照《纲要》要求，结合我省实际，确定以下原则：
（一）科学规划，优化布局。结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费水平、交通状况以及资源环境承载能力、配套污染治理设施等多种因素，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡和苏南、苏中、苏北区域生猪定点屠宰厂（场）的合理布局，避免重复建设和过度竞争。
（二）严格标准，保障安全。严格执行《条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（�。┑纳柚锰跫捅曜迹酆显擞梅�、技术、经济等手段，淘汰达不到安全生产标准和环境�；ひ蟮穆浜蟛埽贫幸导际踅�，推行机械化屠宰、标准化管理、规�；推放苹�，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。
（三）分级管理，适度集中。根据定点屠宰厂（�。┑纳璞干枋�、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂（�。┦敌蟹旨豆芾怼Ｖ氐阒С秩羌都耙陨系耐涝灼笠导涌旆⒄�，鼓励、引导等级高的定点屠宰厂（�。┦凳┢放苹铰裕箍缜蚓�，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。监管的重点面向三星级以下的屠宰企业。
（四）规范秩序，公平竞争。完善地方法规标准，规范执法程序，加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为，严禁小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通，清理并废止阻碍现代化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。┛缜蚓挠泄卣叽胧�。
三、发展目标
通过实施规划，全省逐步形成以跨区域流通的现代化加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，确保消费者吃上“放心肉”。具体目标如下：
（一）屠宰行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。力争到2013年，日宰生猪1000头以上的生猪屠宰厂（�。┐锏焦宜男羌兑陨媳曜迹蝗赵咨�500头至1000头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦胰羌侗曜�；日宰生猪200头至500头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦叶羌侗曜�；日宰生猪50头至200头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦乙恍羌侗曜肌５�2015年，全省所有生猪定点屠宰厂（�。┤娲锏焦摇吨硗涝子敕指畛导渖杓乒娣丁罚℅B50317－2000）标准。2010年以后新建的屠宰厂（场）必须达到三星级以上的标准和水平，屠宰生产线及设备应全部使用国际通行的先进工艺进行生产和检验，配置与检疫岗位相适应的办公室、化验室、值班室等设施设备。
（二）屠宰行业集中度进一步提升，规�；�、品牌化经营发展壮大。逐步淘汰日宰生猪50头以下的屠宰场，力争到2013年末，全省生猪定点屠宰厂（场）数量缩减到780家；到2015年末，全省生猪定点屠宰厂（�。┦克跫醯�578家（具体设置见附件）。到2015年，全省年屠宰1000万头以上、具有国际化经营能力的特大型屠宰企业不少于2家，在生猪主产区和主消费区培育一批年屠宰量在100万头以上的大型屠宰企业，年屠宰量50万头以上屠宰企业的生猪屠宰量占全省生猪屠宰总量的比重达40%。
（三）采用现代经营方式的企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。到2015年，培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业；定点屠宰厂（�。┩ü�、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升；一批猪肉产品批发市场的低温仓储设施得到改造；跨区域销售的定点屠宰厂（�。┤颗渲糜肓魍ǚ段嗍视Φ睦淞瓷枋⒃耸涑盗�。
（四）猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。逐步提高小包装和冷鲜肉的比例，力争到2013年，县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的13%提升至18%，冷鲜肉市场份额由目前的15%提升至25%；到2015年，以上两个比例分别达23%和35%左右。初步改变我省猪肉产品白条肉多、分割肉少，热鲜肉多、冷鲜肉少，高温制品多、低温制品少以及综合利用率低的现状。
（五）屠宰管理信息化水平不断提高，屠宰监管技术手段逐步加强。到2015年，全省屠宰加工企业全面实现信息化管理，13个省辖市全面建成肉品质量安全信息可追溯系统，形成覆盖全省的省、市、县、屠宰企业四级监控网络。屠宰环节病死、病害肉的生物安全处理率达100%，杜绝病害肉上市。实现所有猪肉经营单位、集伙单位、餐饮企业和肉制品生产加工企业所需肉品100%的索票索证。
（六）淘汰落后产能成效显著，市场秩序明显好转。到2013年，全省手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰40%，到2015年淘汰50%，其中大城市和苏南发达地区力争淘汰80%左右。边远和交通不便的农村地区设置的小型屠宰场点符合《条例》有关规定，技术装备和管理水平符合猪肉卫生和质量安全生产、环境�；さ幕疽蟆Ｋ酵览脑紫窒竺飨约跎�，形成公平有序的竞争环境。
四、设置标准
（一）设区的市城区。可设置1－2家三星级及以上能够保障市场供应的机械化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。�。机械化、规�；涝灼笠迪弁隳芄环涞匠乔鼙咔虻�，原则上不再保留或新建定点屠宰厂（场）。
（二）县（市）城区�？缮柚�1个二星级及以上能够保障市场供应的机械化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。��；祷�、规模化屠宰企业销售网点能够辐射到的城区周边乡镇，原则上不再保留或新建定点屠宰厂（�。�
（三）农村乡（镇）。凡是能够通过配送保障肉品供应的乡镇，鼓励发展定点屠宰肉品销售网点，原则上不再设立生猪定点屠宰厂（�。�。距离设区市、县（市）城区较远、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡镇，根据需要可设1个一星级及以上的生猪定点屠宰厂（场），或按经济区域与其他乡镇联合设置，推进乡（镇）定点屠宰厂（�。┫蛑行恼蚴实奔�。远离设区市、县（市）城区、人口较多、交通不便且周边定点屠宰厂（�。┠岩宰橹渌头竦南缯�，可设置1个小型生猪屠宰场点。小型生猪屠宰场点所屠宰加工的生猪产品仅限供应当地。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各设区市人民政府要高度重视本规划的落实，结合当地实际，制订具体的实施方案并报省人民政府备案。要切实加强对本规划实施的组织领导，统一协调各有关部门，制订分阶段工作计划，明确工作进度和步骤安排，细化目标任务和工作措施，确保如期全面实现规划要求和目标。省商务、畜牧兽医、环境保护等部门要加强对本规划执行情况的指导、监督和检查，及时解决规划实施中出现的问题。在压缩、整合现有定点屠宰厂（�。┕讨�，要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实施平稳过渡，确保社会稳定。
（二）认真清理整顿。各设区市人民政府要组织商务、畜牧兽医、环境�；さ炔棵�，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《条例》和本规划要求，对本地区所有生猪屠宰厂（�。┙腥媲謇碚�，逐一进行审核，区别不同情况，分别采取措施。对符合《条例》规定条件和本规划设置要求且取得动物防疫合格证的，重新确认定点屠宰资格，由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌，并发给生猪定点屠宰证书。对不符合《条例》规定条件或未取得动物防疫合格证但符合本规划设置要求的，责令其限期整改，使之达到国家标准，整改合格后换发定点屠宰标志牌和证书。整改期限不得超过12个月，拒不整改或经整改仍达不到规定条件的，由设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。对符合《条例》和《动物防疫条件审查办法》规定条件但不符合本规划等级要求的，要限期进行改造升级。到2011年底前仍达不到规划要求的，要进行整合或取消其定点屠宰资格。
（三）严格规划约束。各地新建和迁建、改扩建定点屠宰厂（�。Φ狈鲜�、市规划，并遵循“增一减一”、“总量只减不增”的原则。现有屠宰厂（�。┳芰砍蚰诠婊�，坚持平稳过渡、分步实施，通过市场主导和政策扶持，促进企业兼并重组，发展联合经营，逐步压缩生猪定点屠宰厂（场）数量，最终实现规划期的总量控制目标。对于因实施规划而被整合的生猪定点屠宰厂（场），当地政府应妥善解决人员分流及遗留问题，并给予一定的政策性补偿。现有屠宰厂（场）地理位置不符合设置规划的，必须予以撤并、关闭或按照设置规划原则另行选址新建。另行选址建设生猪定点屠宰厂（�。┦油陆ㄉ矶ǖ阃涝壮Вǔ。�。新建生猪定点屠宰厂（�。匦胙细癜凑铡短趵�、《动物防疫条件审查办法》以及本规划的要求和程序，由设区的市级人民政府组织商务、畜牧兽医、环境�；ぶ鞴懿棵乓约捌渌泄夭棵沤猩蟛楹�，书面征求省商务厅意见，并按规定报省人民政府备案。不符合本设置规划的，不予批准。申请人获得设区的市级人民政府做出同意的书面决定后，按有关规定程序，办理相关手续。
（四）加强政策引导。各级人民政府要组织有关部门研究制订相应的政策措施，引导生猪定点屠宰企业兼并重组、技术改造和星级标准化建设。鼓励在生猪主产区设立大型现代化屠宰加工企业；鼓励有实力的大型猪场参股经营生猪定点屠宰企业；鼓励在主销区发展具有分割、配送功能的肉品加工配送企业。引导大中型屠宰企业向农村延伸肉品经营网点，依托现代物流和连锁经营，实现跨地区冷链配送和冷鲜肉销售。支持大中型定点屠宰企业通过多种方式对小型屠宰企业进行兼并，组建屠宰加工企业集团，发展生猪养殖、屠宰、加工、冷藏及销售的一体化经营模式，不断提高集约化、规模化，品牌化发展水平。
（五）完善市场监管。各级商务、公安、工商、卫生、畜牧兽医、质监等部门要密切配合，按照各自职责，切实加强监管，严厉打击私屠滥宰，依法查处加工制售病害肉、注水肉及未经检验肉品等违法违规行为。加强执法队伍建设，充实生猪屠宰执法力量。完善12312、12315、12365等投诉举报体系，加强信息沟通，共享生猪养殖、屠宰加工、肉品质量等方面的信息。优化监督措施，探索建立规范生猪屠宰市场秩序的长效机制，为本规划的组织实施创造良好的外部环境。
（六）开展宣传培训。积极向广大消费者宣传肉品科学消费知识，增强全社会食品质量安全意识和品牌消费意识，引导群众树立科学的肉品消费观念，逐步改变传统的消费习惯。大力向生猪定点屠宰企业和肉品经营者开展《食品安全法》和《条例》等法律法规的宣传，提升其守法经营意识�；胺判娜狻狈裉逑到ㄉ璧囊庖�、内容和目标，形成全社会共同参与的良好氛围。制订培训计划，组织开展各类培训，提高生猪定点屠宰企业从业人员、生猪屠宰行政执法人员、屠宰行业管理人员的整体素质。实行生猪定点屠宰企业肉品品质检验人员执业资格认证制度，持证上岗，不断提高专业操作水平和能力，确保屠宰加工肉品质量安全。
六、附则
本规划由江苏省商务厅负责解释。
附件：江苏省生猪定点屠宰厂（�。┦可柚帽�
省商务厅制订的《江苏省生猪屠宰厂（场）设置规划（2010－2015年）》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
二0一0年十月八日
江苏省生猪定点屠宰厂（�。┥柚霉婊�
（2010－2015年）
生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，为加强行业管理、规范市场秩序、保障肉品质量，促进我省生猪屠宰行业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》（国务院令第525号，以下简称《条例》）、《生猪屠宰管理条例实施办法》（商务部令2008年第13号）和《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》（商秩发〔2009〕620号，以下简称《纲要》）的有关规定和要求，结合我省实际，制订本规划。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规�；车拇芰�，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
二、规划原则
按照《纲要》要求，结合我省实际，确定以下原则：
（一）科学规划，优化布局。结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费水平、交通状况以及资源环境承载能力、配套污染治理设施等多种因素，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡和苏南、苏中、苏北区域生猪定点屠宰厂（场）的合理布局，避免重复建设和过度竞争。
（二）严格标准，保障安全。严格执行《条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（�。┑纳柚锰跫捅曜迹酆显擞梅�、技术、经济等手段，淘汰达不到安全生产标准和环境�；ひ蟮穆浜蟛埽贫幸导际踅�，推行机械化屠宰、标准化管理、规�；推放苹�，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。
（三）分级管理，适度集中。根据定点屠宰厂（�。┑纳璞干枋�、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂（�。┦敌蟹旨豆芾怼Ｖ氐阒С秩羌都耙陨系耐涝灼笠导涌旆⒄�，鼓励、引导等级高的定点屠宰厂（�。┦凳┢放苹铰裕箍缜蚓�，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。监管的重点面向三星级以下的屠宰企业。
（四）规范秩序，公平竞争。完善地方法规标准，规范执法程序，加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为，严禁小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通，清理并废止阻碍现代化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。┛缜蚓挠泄卣叽胧�。
三、发展目标
通过实施规划，全省逐步形成以跨区域流通的现代化加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，确保消费者吃上“放心肉”。具体目标如下：
（一）屠宰行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。力争到2013年，日宰生猪1000头以上的生猪屠宰厂（�。┐锏焦宜男羌兑陨媳曜迹蝗赵咨�500头至1000头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦胰羌侗曜�；日宰生猪200头至500头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦叶羌侗曜�；日宰生猪50头至200头的生猪屠宰厂（�。┐锏焦乙恍羌侗曜肌５�2015年，全省所有生猪定点屠宰厂（�。┤娲锏焦摇吨硗涝子敕指畛导渖杓乒娣丁罚℅B50317－2000）标准。2010年以后新建的屠宰厂（场）必须达到三星级以上的标准和水平，屠宰生产线及设备应全部使用国际通行的先进工艺进行生产和检验，配置与检疫岗位相适应的办公室、化验室、值班室等设施设备。
（二）屠宰行业集中度进一步提升，规�；�、品牌化经营发展壮大。逐步淘汰日宰生猪50头以下的屠宰场，力争到2013年末，全省生猪定点屠宰厂（场）数量缩减到780家；到2015年末，全省生猪定点屠宰厂（�。┦克跫醯�578家（具体设置见附件）。到2015年，全省年屠宰1000万头以上、具有国际化经营能力的特大型屠宰企业不少于2家，在生猪主产区和主消费区培育一批年屠宰量在100万头以上的大型屠宰企业，年屠宰量50万头以上屠宰企业的生猪屠宰量占全省生猪屠宰总量的比重达40%。
（三）采用现代经营方式的企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。到2015年，培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业；定点屠宰厂（�。┩ü�、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升；一批猪肉产品批发市场的低温仓储设施得到改造；跨区域销售的定点屠宰厂（�。┤颗渲糜肓魍ǚ段嗍视Φ睦淞瓷枋⒃耸涑盗�。
（四）猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。逐步提高小包装和冷鲜肉的比例，力争到2013年，县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的13%提升至18%，冷鲜肉市场份额由目前的15%提升至25%；到2015年，以上两个比例分别达23%和35%左右。初步改变我省猪肉产品白条肉多、分割肉少，热鲜肉多、冷鲜肉少，高温制品多、低温制品少以及综合利用率低的现状。
（五）屠宰管理信息化水平不断提高，屠宰监管技术手段逐步加强。到2015年，全省屠宰加工企业全面实现信息化管理，13个省辖市全面建成肉品质量安全信息可追溯系统，形成覆盖全省的省、市、县、屠宰企业四级监控网络。屠宰环节病死、病害肉的生物安全处理率达100%，杜绝病害肉上市。实现所有猪肉经营单位、集伙单位、餐饮企业和肉制品生产加工企业所需肉品100%的索票索证。
（六）淘汰落后产能成效显著，市场秩序明显好转。到2013年，全省手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰40%，到2015年淘汰50%，其中大城市和苏南发达地区力争淘汰80%左右。边远和交通不便的农村地区设置的小型屠宰场点符合《条例》有关规定，技术装备和管理水平符合猪肉卫生和质量安全生产、环境�；さ幕疽蟆Ｋ酵览脑紫窒竺飨约跎�，形成公平有序的竞争环境。
四、设置标准
（一）设区的市城区。可设置1－2家三星级及以上能够保障市场供应的机械化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。�。机械化、规�；涝灼笠迪弁隳芄环涞匠乔鼙咔虻�，原则上不再保留或新建定点屠宰厂（场）。
（二）县（市）城区�？缮柚�1个二星级及以上能够保障市场供应的机械化、规�；矶ǖ阃涝壮Вǔ。��；祷�、规模化屠宰企业销售网点能够辐射到的城区周边乡镇，原则上不再保留或新建定点屠宰厂（�。�
（三）农村乡（镇）。凡是能够通过配送保障肉品供应的乡镇，鼓励发展定点屠宰肉品销售网点，原则上不再设立生猪定点屠宰厂（�。�。距离设区市、县（市）城区较远、人口较多、居住集中、周边交通较为便利的乡镇，根据需要可设1个一星级及以上的生猪定点屠宰厂（场），或按经济区域与其他乡镇联合设置，推进乡（镇）定点屠宰厂（�。┫蛑行恼蚴实奔�。远离设区市、县（市）城区、人口较多、交通不便且周边定点屠宰厂（�。┠岩宰橹渌头竦南缯�，可设置1个小型生猪屠宰场点。小型生猪屠宰场点所屠宰加工的生猪产品仅限供应当地。
五、保障措施
（一）强化组织领导。各设区市人民政府要高度重视本规划的落实，结合当地实际，制订具体的实施方案并报省人民政府备案。要切实加强对本规划实施的组织领导，统一协调各有关部门，制订分阶段工作计划，明确工作进度和步骤安排，细化目标任务和工作措施，确保如期全面实现规划要求和目标。省商务、畜牧兽医、环境保护等部门要加强对本规划执行情况的指导、监督和检查，及时解决规划实施中出现的问题。在压缩、整合现有定点屠宰厂（�。┕讨�，要坚持分步实施、分类指导，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实施平稳过渡，确保社会稳定。
（二）认真清理整顿。各设区市人民政府要组织商务、畜牧兽医、环境�；さ炔棵�，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《条例》和本规划要求，对本地区所有生猪屠宰厂（�。┙腥媲謇碚�，逐一进行审核，区别不同情况，分别采取措施。对符合《条例》规定条件和本规划设置要求且取得动物防疫合格证的，重新确认定点屠宰资格，由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌，并发给生猪定点屠宰证书。对不符合《条例》规定条件或未取得动物防疫合格证但符合本规划设置要求的，责令其限期整改，使之达到国家标准，整改合格后换发定点屠宰标志牌和证书。整改期限不得超过12个月，拒不整改或经整改仍达不到规定条件的，由设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。对符合《条例》和《动物防疫条件审查办法》规定条件但不符合本规划等级要求的，要限期进行改造升级。到2011年底前仍达不到规划要求的，要进行整合或取消其定点屠宰资格。
（三）严格规划约束。各地新建和迁建、改扩建定点屠宰厂（�。Φ狈鲜�、市规划，并遵循“增一减一”、“总量只减不增”的原则。现有屠宰厂（�。┳芰砍蚰诠婊�，坚持平稳过渡、分步实施，通过市场主导和政策扶持，促进企业兼并重组，发展联合经营，逐步压缩生猪定点屠宰厂（场）数量，最终实现规划期的总量控制目标。对于因实施规划而被整合的生猪定点屠宰厂（场），当地政府应妥善解决人员分流及遗留问题，并给予一定的政策性补偿。现有屠宰厂（场）地理位置不符合设置规划的，必须予以撤并、关闭或按照设置规划原则另行选址新建。另行选址建设生猪定点屠宰厂（�。┦油陆ㄉ矶ǖ阃涝壮Вǔ。�。新建生猪定点屠宰厂（�。匦胙细癜凑铡短趵�、《动物防疫条件审查办法》以及本规划的要求和程序，由设区的市级人民政府组织商务、畜牧兽医、环境�；ぶ鞴懿棵乓约捌渌泄夭棵沤猩蟛楹�，书面征求省商务厅意见，并按规定报省人民政府备案。不符合本设置规划的，不予批准。申请人获得设区的市级人民政府做出同意的书面决定后，按有关规定程序，办理相关手续。
（四）加强政策引导。各级人民政府要组织有关部门研究制订相应的政策措施，引导生猪定点屠宰企业兼并重组、技术改造和星级标准化建设。鼓励在生猪主产区设立大型现代化屠宰加工企业；鼓励有实力的大型猪场参股经营生猪定点屠宰企业；鼓励在主销区发展具有分割、配送功能的肉品加工配送企业。引导大中型屠宰企业向农村延伸肉品经营网点，依托现代物流和连锁经营，实现跨地区冷链配送和冷鲜肉销售。支持大中型定点屠宰企业通过多种方式对小型屠宰企业进行兼并，组建屠宰加工企业集团，发展生猪养殖、屠宰、加工、冷藏及销售的一体化经营模式，不断提高集约化、规模化，品牌化发展水平。
（五）完善市场监管。各级商务、公安、工商、卫生、畜牧兽医、质监等部门要密切配合，按照各自职责，切实加强监管，严厉打击私屠滥宰，依法查处加工制售病害肉、注水肉及未经检验肉品等违法违规行为。加强执法队伍建设，充实生猪屠宰执法力量。完善12312、12315、12365等投诉举报体系，加强信息沟通，共享生猪养殖、屠宰加工、肉品质量等方面的信息。优化监督措施，探索建立规范生猪屠宰市场秩序的长效机制，为本规划的组织实施创造良好的外部环境。
（六）开展宣传培训。积极向广大消费者宣传肉品科学消费知识，增强全社会食品质量安全意识和品牌消费意识，引导群众树立科学的肉品消费观念，逐步改变传统的消费习惯。大力向生猪定点屠宰企业和肉品经营者开展《食品安全法》和《条例》等法律法规的宣传，提升其守法经营意识�；胺判娜狻狈裉逑到ㄉ璧囊庖�、内容和目标，形成全社会共同参与的良好氛围。制订培训计划，组织开展各类培训，提高生猪定点屠宰企业从业人员、生猪屠宰行政执法人员、屠宰行业管理人员的整体素质。实行生猪定点屠宰企业肉品品质检验人员执业资格认证制度，持证上岗，不断提高专业操作水平和能力，确保屠宰加工肉品质量安全。
六、附则
本规划由江苏省商务厅负责解释。
附件：江苏省生猪定点屠宰厂（�。┦可柚帽�
江苏省生猪定点屠宰厂（场）数量设置表
下一篇：动物检疫管理办法